Panorama Resumido del Estudio de Transporte y Proyecto Tranviario de Rosario.
El estudio que hemos realizado en Rosario y su área de influencia, según los Términos de Referencia y el Contrato de Consultoría que vinculan a Transvectio Consultora con el Proyecto Transporte Urbano de Buenos Aires (PTUBA) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF o Banco Mundial), se titula “Estudio Integral de Transporte y Uso del Suelo en el Corredor Norte Sur del Área Metropolitana de Rosario”.
Tranvía Norte Sur de Rosario - Proyecto Transvectio 2009: En su Etapa 1, cubre un trayecto de 9,4 km entre Pza. Sarmiento (Centro) y Puccio (Núcleo Histórico Barrio Alberdi).
- El mismo se inició en septiembre de 2008, con la elaboración de todas las metodologías y programas (Informe Preliminar, aprobado septiembre 2008).
- Seguidamente, elaboramos el Diagnóstico de Situación (Informe de Avance Nº 1, 272 fs., aprobado diciembre 2008), el cual incluyó el análisis del impacto socioeconómico del transporte urbano en el Área Metropolitana de Rosario, la definición del patrón histórico de movilidad, la evaluación de la percepción del usuario sobre la calidad del transporte, la identificación de los déficits de mayor relevancia a ser corregidos, la identificación de las tendencias de crecimiento de la población, el análisis de los movimientos migratorios, y de los planes y programas de desarrollo urbano y regional, el análisis de todo el plexo legal y reglamentario a todos los niveles jurisdiccionales y territoriales que gravita sobre el sistema de transporte urbano de pasajeros, el análisis de los costos y tarifas del transporte, etc.
- Paralelamente, dio comienzo en forma oficial la Encuesta Domiciliaria Origen-Destino 2008, para la cual Transvectio decidió recabar la colaboración de personal de la propia ciudad de Rosario, de forma tal de priorizar el carácter local y la pertenencia de la gente que habría de realizar semejante relevamiento, que redondeó el centenar de encuestadores trabajando en simultáneo, mediante un convenio con la Universidad Nacional de Rosario, a los que hubo que agregar los supervisores y auditores, y todo el proceso de entrada, verificación y sistematización de datos, con más la expansión de la muestra. A ello, asimismo, se sumaron los esfuerzos por proveer de adecuada seguridad al trabajo en zonas peligrosas, fundamentalmente, en todo lo referido a puestos de conteo fijos en locaciones de alto riesgo. División del Área Metropolitana de Rosario en Macrozonas para la Encuesta Origen Destino 2008.
Luego de un arduo trabajo, se relevaron más de 5.200 hogares y se entrevistó en forma personal y minuciosa (4 páginas de formularios de información recabada) a 16.000 personas. Con toda esa información, luego de proceder a su consolidación, verificación y ajuste, se procedió a expandir las 222 zonas de transporte en que se ha dividido el Área Metropolitana de Rosario. En consecuencia, a partir de ello, se realizó el Informe de Avance Nº 2 (aprobado a fines de marzo de 2009, 332 fs., más anexos documentales), el cual incluye la generación de la línea de base, el análisis de entorno y la presentación de la situación actual del transporte en Rosario, la metodología de inicio de la modelización con cuatro etapas funcionando y el análisis de alternativas y criterios de selección del modo más conveniente para el Sistema de Transporte Metropolitano (STM).
Estaciones de conteo. Encuesta Origen Destino 2008.
- El 30 de marzo de 2009, en el Auditorio del Banco Municipal de Rosario, fue presentado al público el Taller Informativo en el cual se expusieron los resultados de la Encuesta Origen-Destino 2008 (disertación de la Sra. Gerente General del Ente de Transporte de Rosario, Ing. Mónica Alvarado) y los criterios de selección del modo de transporte (ambientales, energéticos, de eficiencia, de capacidad de transporte, de tecnología, de costos comparados, de integración con el medio urbano, etc., a cargo del Director General del Proyecto de Transvectio Consultora, Dr. Guillermo N. Montezanti). Así, ante un auditorio de más de 300 personas, y con la participación del Secretario de Servicios Públicos y Medio Ambiente del Municipio de Rosario, Lic. Gustavo Leone, y de los representantes de diversas entidades intermedias, sociedades vecinales, autoridades académicas, etc., se presentó ante la sociedad rosarina el Proyecto Tranvía de Rosario, el cual se emplazará sobre el Corredor Norte Sur, el que sustancialmente puede resumirse (más adelante se detalla) como aquél que recorre Rondeau-Alberdi-los pares de calles Salta-Jujuy y Entre Ríos-Corrientes-27 de Febrero-San Martín-Arijón-Ayacucho.
- A mediados de abril de 2009 se presentó el Anteproyecto con la definición final del recorrido, emplazamiento de las estaciones, análisis de las dos opciones operativas (ida y vuelta por la misma calle o separación en pares de calles en la zona céntrica) y primer examen técnico-económico.
- En mayo de 2009 se realizó la Reunión Informativa con el Banco Mundial, en la cual todos los actores involucrados (PTUBA, BIRF, ETR) expusieron distintas observaciones y sugerencias a ser contempladas y/o incorporadas en el proyecto.
Partición modal en el Área Metropolitana de Rosario (EOD 2008)
- En junio de 2009 se expusieron los avances en el proyecto, y los resultados parciales de la modelización en 4 etapas (etapas 1 y 2) en las Jornadas Nacionales de Planificación del Transporte desarrolladas en la ciudad de Mendoza, con la participación de todos los equipos consultores de las demás ciudades del interior que están realizando estudios similares: Córdoba, Mendoza, Posadas y San Miguel de Tucumán. Resultado de esas jornadas, surgieron las siguientes conclusiones: · El estudio integral de transporte que se ha realizando en Rosario es el más avanzado y completo de todos aquéllos que se desarrollan en la República Argentina en el marco de los fortalecimientos institucionales del PTUBA-BIRF.
· Asimismo, la Encuesta Domiciliaria O-D de Rosario ha sido la más amplia e integral de todas las realizadas, y la que ha demandado el mayor movimiento de recursos y la mayor participación activa de la población.
· La metodología y protocolos de desarrollo diseñados por Transvectio para Rosario han sido adoptados de ahí en más para otras de las ciudades, que han aprovechado la experiencia rosarina como señera en la materia.
· La modelización del sistema de transporte de Rosario es la primera en su tipo ensayada en la República Argentina, y constituye un hito histórico de cara al desarrollo planificado del transporte metropolitano de ahora en más.
Densidad de la oferta de transporte público en la ciudad de Rosario (Transvectio 2008)
- En julio de 2009 se realizaron 3 reuniones informativas con el PTUBA, y se plasmaron, a partir de la fecunda interacción mantenida desde el principio del estudio con el ETR, las condiciones definitivas del servicio tranviario a implementarse. De tal forma, resultó aprobado el Informe de Avance Nº 3 (3 Tomos, 617 páginas, más anexos de modelización en formato electrónico y un tomo adicional de datos). El mismo contiene:
1) Estructura del Sistema de Transporte Metropolitano Seleccionado:
1.A. Justificación del Sistema Seleccionado: Consideraciones ambientales, energéticas, uso racional del suelo, mejor adecuación a la demanda, dimensión técnico-económica, ventajas en términos de salud humana y eficiencia en el uso del tiempo.
1.B. Experiencia comparada a nivel mundial y conclusiones.
1.C. Características generales del corredor.
1.D. Análisis de la demanda, proyección de viajes, crecimiento poblacional, evolución económica.
1.E. Diseño de la oferta de servicios. Selección del material rodante, cálculo de parque rodante necesario, dimensionamiento según hora pico/hora valle y estacionalidad, actividad operativa y programa de necesidades del proyecto (incorporaciones por etapas).
Tranvía de Rosario sobre Av. Alberdi. Disposición axial.
1.F. Análisis de costos de infraestructura del proyecto: Obras preliminares, vías, estaciones, peatonalización, forestación y obra civil, ordenamiento urbano, sistema de alimentación, subestaciones transformadoras, señalización y comunicaciones, centro de control operativo, centro de alistamiento y taller de mantenimiento, material rodante.
1.G. Costos operativos: Personal, consumo energético, mantenimiento del material rodante, mantenimiento de la infraestructura, mantenimiento de las subestaciones y sistema de alimentación, señalamiento y comunicaciones.
1.H. Impacto en los vecinos frentistas.
1.I. Ingresos del proyecto: Ingresos propios (tarifarios y colaterales, y de entre estos últimos, estacionamientos, publicidad, alquileres), ingresos fiscales (contribuciones por mejoras). Análisis de externalidades: Ahorro de combustible, Bonos Verdes (Protocolo de Kyoto), ahorro de tiempo a los usuarios, ahorro de siniestralidad. Cálculo de evasión.
1.J. Análisis de Flujo de Fondos, Tasa Interna de Retorno y Valor Actual Neto.
2) Diseño de Vías y Estaciones: Características de calles y avenidas, esquema proyectual de vías y estaciones, diseño de estaciones cabeceras Norte y Sur, estación Rotonda y estación Puccio, y Centro Operativo Patio Parada.
Proyección 3-D de la Estación Rotonda, con su estacionamiento disuasorio.
3) Usos del Suelo: Análisis de densidad de población, de usos del suelo en área de influencia y respecto de frentistas, imágenes secuenciales del corredor, perfil demográfico, locales comerciales minoristas y no minoristas, locales industriales, edificios institucionales, de seguridad, de educación, de salud, recreativos y deportivos, plazas y paseos. Síntesis comparativa de usos del suelo en lotes frentistas por Unidad de Análisis para las 4 Etapas constructivas. Síntesis comparativas de población y viviendas ídem. Análisis de las potencialidades de desarrollo edilicio y económico a la ocasión de la implementación del tranvía.
Usos del suelo en el área de influencia del corredor tranviario (Transvectio 2009)
4) Planes de Manejo Ambiental y Social.
4.1. Identificación de impactos según etapas y fases. Impactos potenciales en la ejecución de la obra: ocupación temporal del terreno con maquinarias y materiales, proceso de ejecución-construcción de infraestructuras, transporte y mantenimiento de máquinas y materiales, ordenamiento del tráfico y señalización de las obras, aspectos socioeconómicos de los frentistas.
4.2. Impactos potenciales del funcionamiento del tranvía: Reestructuración del espacio urbano, funcionamiento, desgaste de equipos e instalaciones.
4.3. Ficha de identificación de posibles impactos.
4.4. Medidas para mitigar impactos en la fase de construcción y en la fase de funcionamiento.
5) Análisis del impacto del tranvía en la red de transporte existente.
6) Marketing, información y satisfacción al usuario.
7) Programa de implementación por etapas.
8) Plan de Seguridad.
9) Propuesta de Marco Regulatorio (la cual incluye: Objeto, delimitación del ámbito de aplicación, Agencia Ejecutora y Reguladora, procedimientos y control jurisdiccional, régimen jurídico de los bienes y de las obras, incorporación de terrenos y equipamientos a futuro, régimen de concesiones, ampliación a redes ferroviarias existentes, integración del sistema tranviario con el entorno urbano y con el tránsito, relación con otras entidades y autoridades, régimen de selección de contratistas, plan de seguridad y relaciones con los usuarios), guía para el desarrollo de herramientas fiscales, modelo de contrato de fideicomiso público, modelo de especificaciones técnicas del material rodante, etc.
- En agosto de 2009 Transvectio incorporó al estudio una instancia final de revisión y auditoría externa de todo el proceso de gestión de la información y de modelización, a efectos de lograr minimizar todo lo posible el margen de error y maximizar los índices de certeza de los datos y proyecciones.
Modelo Rosario: Flujos de tránsito en área de influencia del corredor tranviario (Etapa 1)
- Concluido ese arduo proceso de revisión, en octubre de 2009 se realizó la reunión final con funcionarios y especialistas del PTUBA y del Banco Mundial, en la que se presentó la modelización, se analizó la metodología y los sistemas de información y gestión utilizados, todo lo cual arrojó resultados muy satisfactorios.
- En noviembre de 2009 se procedió a descargar el modelo (3ra. Versión corregida, aumentada y pormenorizada) en el Ente de Transporte de Rosario (ETR), y se procedió a la capacitación del personal y transferencia de tecnología.
- En diciembre de 2009 resultó aprobado por el PTUBA-BIRF el Informe Final del Estudio Integral de Transporte y Uso del Suelo en el Corredor Norte Sur del Área Metropolitana de Rosario, el cual incluye además cinco (5) Anexos Metodológicos de Encuesta y Modelización, que se vienen utilizando desde entonces como guía idónea de procedimientos a aplicar en los demás estudios de transporte desarrollados en metrópolis argentinas.
- Asimismo, en los meses siguientes se continuó con la capacitación y seguimiento en línea de los avances y actualizaciones del Modelo, lo que derivó en la elaboración, por parte de Transvectio, de una 4ta. Versión, aún más aumentada y perfeccionada, presentada ante las autoridades públicas en marzo de 2010, momento en el cual se realizó además una jornada de capacitación del personal del PTUBA en la materia.
Tranvía Norte Sur de Rosario: Proyecto completo con estaciones.
Relación del proyecto con Estación Multimodal, Patio Parada y emplazamientos ferroviarios preexistentes.
Patio Parada contendrá el Centro Operativo de todo el Sistema Tranviario. Los talleres se han dispuesto sobre las vías existentes del área logística ferroviaria abandonada, mientras que las oficinas de control, equipamientos varios y espacio del personal se ubican sobre la Av. Alberdi.
La ubicación elegida no es casual, puesto que está concebida como nexo entre el contexto urbano (especialmente, el centro y Norte más densificado del ejido rosarino) y la futura Estación Terminal Multimodal, a la cual arribará y de la cual partirá también el Tren de Alta Velocidad (TAVE).
Asimismo, su proximidad con las vías existentes permite en el futuro la reutilización de esos espacios y su reconversión a alguna modalidad tecnológica sostenible, fundamentalmente, la de Tren Urbano Ligero (LRT, según sus siglas en inglés). Decimos que lo que puede ser reaprovechado es antes el espacio que la infraestructura de vías, desde que la misma debería ser levantada y sustituida por una trocha universal de 1.435 mm, en un procedimiento paralelo a la instalación de la catenaria y el hilo de contacto (electrificación).
Proyecto Transvectio Tranvía Rosario: Centro Operativo Patio Parada.
Para una mejor comprensión de la óptica como se ha encarado este proyecto, trascribimos a continuación el Artículo 16 del proyecto de Marco Regulatorio elaborado por Transvectio.
Artículo 16. Incorporación de terrenos y redes ferroviarias. La AERPIS gestionará por ante las autoridades nacionales y provinciales, y sus organismos descentralizados, la transferencia dominial de terrenos afectados en el pasado a la explotación ferroviaria en el Área Metropolitana de Rosario y de inmuebles conexos o funcionales con ésta, para afectarlos al desarrollo del SETIAS. En tal sentido, los terrenos transferidos deberán destinarse prioritariamente al tendido de nuevas redes de transporte ferroviario metropolitano de pasajeros, y sus maniobras, logística y conexiones, así como a los edificios funcionales al sistema de transportación urbana, incluyendo dentro de éstos, a los estacionamientos disuasorios, explotaciones comerciales conexas, centros de transferencia, estaciones multimodales y todo tipo de edificaciones que coadyuven a la integración del SETIAS con el entorno urbano y a la atracción de nuevos usuarios.
Las redes ferroviarias, sus plataformas y los terrenos adyacentes que sean transferidos a la AERPIS tendrán por destino exclusivo el establecimiento de nuevos servicios de carácter electroguiado, con catenaria o sin ella, pudiendo tratarse los mismos, prioritariamente, de tranvías y metros ligeros, y en segundo término, de redes de transporte rápido por trolebús o híbridos entre las modalidades mencionadas.
Todos los terrenos que la AERPIS adquiera por transferencia desde otras jurisdicciones o por adquisición deberán ser destinados, en todas aquellas áreas no aplicadas específicamente a los objetos descriptos en los párrafos precedentes, a forestación y arbolado, de forma tal de generar corredores verdes funcionales a la oxigenación del ambiente urbano.
[AERPIS: Autoridad Ejecutora y Reguladora del Proyecto de Implementación del Sistema Especial de Transporte Integrado y Ambientalmente Sostenible (SETIAS)]
Emplazamiento del sistema sobre calle Junín, frente al Centro Comercial, con bicisenda (en rojo)
Posibilidad de reaprovechamiento de vías e infraestructuras.
Para el desarrollo del proyecto de Sistema de Transporte Masivo (STM) en el Corredor Norte Sur, no hay vías ni infraestructura alguna que resulten aprovechables, desde que ningún servicio ferroviario discurre sobre dicho recorrido, sino que hasta la fecha se trata de un corredor exclusivamente automotor.
Por lo tanto, el proyecto se hará íntegramente nuevo, aprovechando sí, los espacios públicos disponibles: el tranvía circulará por un sector de las calzadas existentes, las estaciones estarán emplazadas sobre terrenos públicos, de forma tal de evitar expropiaciones, y lo mismo puede decirse del Centro Operativo.
Inserción urbana sobre calles semipeatonales.
Sobre las calles por las que circule el tranvía se efectuarán tareas de peatonalización (nivelación de la calzada con las aceras) y de embellecimiento urbano (baldosones, maceteros, nueva forestación). Cuando el tranvía circula por espacios verdes, la plataforma será de gramilla, para garantizar una mayor absorción de ruidos y un menor impacto ambiental (o un impacto ambiental positivo). Está previsto el respeto de todos los especímenes arbóreos presentes actualmente en el tramado urbano, y la plantación de nuevos, en todo lugar donde sea posible. Hay que recordar que el tranvía implica ganancia de espacio público (equivale a 200 automóviles y su respectivo espacio de asfalto para circular y para permanecer estacionado) y ganancia en la ecuación ambiental.
Al efecto, dice el Artículo 17, Incisos II y VI del Marco Regulatorio propuesto por Transvectio:
II. Prioridad tranviaria: En su carácter de servicio público ambientalmente sostenible, el transporte tranviario y todos los componentes del SETIAS tendrán prioridad en la planificación del tránsito que efectúen los Municipios, debiendo propenderse a la utilización de arterias exclusivas para esta modalidad, en coexistencia únicamente con el tráfico peatonal y las ciclovías. En consecuencia, en dichos corredores exclusivos, el transporte automotor quedará limitado al acceso restringido de los vehículos pertenecientes a los vecinos frentistas.
Esas áreas exclusivas para el SETIAS experimentarán un proceso de peatonalización, mediante la nivelación de toda la superficie afectada al nivel de las veredas, alcantarillado acorde, instalación de canteros y el empleo de todo otro recurso estilístico urbano que determinen los respectivos proyectos ejecutivos.
VI. Forestación, parquización y fomento de los espacios verdes: En todos aquellos emplazamientos que no tengan coexistencia con el tránsito o que no conformen zonas céntricas de alta densidad se preferirá, al momento de determinar la plataforma del emplazamiento tranviario, la modalidad verde, mediante la plantación de césped en la zona de vías y adyacencias, y de árboles en el perímetro y/o la zona intermedia respecto del tránsito tranviario.
En las avenidas y emplazamientos tranviarios que, por su amplitud, permitan la doble circulación de las formaciones, se preferirá la implantación de bulevares entre ambas vías de circulación, los cuales estará también preferentemente parquizados.
Escenificación de una parada lateral.
Plazos de ejecución.
El plazo de ejecución de la Etapa 1 (9,4 km) es de 30 meses, a partir de cuyo término se correría el primer servicio; para las restantes tres etapas, es de 24 meses cada una. De modo tal, que el proyecto completo estaría terminado en 2019, vinculando a través de 29,6 km, Villa Gobernador Gálvez con Granadero Baigorria, y transportando más de 42 millones de pasajeros anuales.
Densidad de población por radios censales en la Etapa 1 del corredor tranviario de Rosario.
Etapas constructivas.
Como ya se expresara, el proyecto está dividido en Cuatro Etapas:
Primera Etapa: Inauguración 2013; 9,4 km, 14 tranvías, 12 millones de pasajeros anuales. (Entre Puccio y San Luis).
Segunda Etapa: Inauguración 2015; 7 km, 21 tranvías, 22 millones de pasajeros anuales (Pza. Sarmiento-R. Barboza).
Tercera Etapa: Inauguración 2017; 7,9 km, 29 tranvías, 34 millones de pasajeros anuales (Puccio-G. Baigorria).
Cuarta Etapa: Inauguración 2019; 5,3 km, 32 tranvías, 42,3 millones de pasajeros anuales (R. Barboza-Va. Gdor. Gálvez).
